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主要成果
昆山市村庄绿化的探索和实践
昆山市农林局    姜雪明
摘要:昆山市开展了以“绿色昆山”为主题的绿化示范村建设,加大绿化投入力度,不断提升村庄绿化新水平。本文通过对昆山市村庄绿化现状和存在问题的分析,以及实践探索,提供了一些村庄绿化的对策,以期对村庄绿化建设提供有益的参考。
关键词:村庄绿化;主要模式;对策
 
    党的十七大明确提出了建设生态文明的战略目标,而村庄绿化是推进农村生态文明建设的重要载体。近年来,昆山市全面开展了以“绿色昆山”为主题的绿化示范村建设,加大绿化投入力度,不断提升村庄绿化新水平。由  于各级领导高度重视、部门积极配合、上下协同作战,村庄绿化工作取得显著成效。据统计,近两年,全市建成“全国绿色小康村”1个,省、市级绿化示范村92个,省、市级绿化合格村381个。
一、村庄绿化概况
    据统计,昆山市有行政村158个,自然村1158个。通过创建绿化示范村,全市的村庄绿化意识不断增强,“绿化美化家园,保护生态环境,提高生活质量”正在逐步成为农村干部群众的共识。有位村妇女主任说得好:“我们要绿化庭院,美化家园。”
    如今全市村庄面貌焕然一新,生态环境得到改善。如巴城镇绰墩山村、玉山镇姜巷村、张浦镇金华村、淀山湖镇神童泾村等一批“江南园林”的绿化示范村成为全市的典范和楷模。
    良好的环境,吸引了投资,使集体经济迅速壮大。一些村庄依托好村好水办起了农家乐,农民收入大幅提高。许多村庄通过开展绿色生态乡村游活动,加快示范农家建设,加强古树名木保护等活动,积极倡导以树铭志、以树育人的新风尚,使城乡文明的交流促进了农民文明素质的提高。
二、村庄绿化存在的不足
    昆山市农村环境绿化虽然已取得了一定的成绩,但从调研的情况来看,整体水平还很低。由于缺乏统一的规划设计,使村庄绿化水平没有随着经济社会发展和人民生活需求的提高而相应提高,村村绿化整体上给人无序、杂乱、档次不高的印象。大部分农民的生产生活环境还滞后于经济社会的发展。
    1、绿化总量不足。按照省林业局颁布的平原村庄绿化标准,村庄绿化覆盖率应达到25%左右。对照这个标准,目前我市相当一部分村庄达不到。究其原因,一方面原有农村绿化基础较为薄弱;另一方面在乡村城市化进程中,原有的村庄绿化体系被破坏,早期的四旁树、片林所剩不多。
    2、绿化意识仍比较薄弱。一些地方的干部群众热衷于建房盖楼,专注于浇路清淤,而忽视绿化成分。随意破坏绿化设施、种了树放任不管的情况还较普遍;局部地方还存在绿化“盲点”。
    3、生态功能不强。一些地方片面追求草皮化、灌木化,形成“远看不见绿、近看杂草生”的景象。景观缺乏立体感,生态功能不强、病虫害严重、养护成本过高的问题比较突出。
    4、缺乏科学规划。许多村庄的绿化标准低、档次低,成了点缀品和摆设,没有从改善村庄生态环境、提高村民生活质量角度来科学规划和认真实施。在树种选择和配置上存在随意性,脱离乡村实际,缺少地方特色;苗木规格也片面强求大规格,使得成活率不高;盲目大面积种植草皮,不计成本,缺乏养护。
    5、资金投入不足。农村环境绿化是一项公益事业,主要应发挥生态效益和社会效益,而目前各部门对绿化的投入远远低于其它基础设施的投入。大多村庄绿化项目没有专项资金投入,往往能省则省,难以调动农民参与的积极性。虽然全市村村有工业,村庄财政较为宽松,但一般都用于修路、修公共设施等方面。特别是绿化建设没有直接的经济产出,所以很少有资金用于绿化建设。
三、村庄绿化的注意事项
    切实把村庄绿化作为昆山市一项农村公共基础设施来抓。农村环境整治中除了道路硬化、河道洁化、路灯亮化等以外,村庄绿化应该也是一个很重要的因素,而且它是农村基础设施中唯一“有生命”的,一旦形成,发挥的作用会越来越大、效益会越来越好。将农村外围的自然田园风光和新鲜空气引入村庄,构建立体化、多元化、开放式的绿色系统。
    村庄绿化规划要坚持人与自然和谐原则,贯穿生态理念,体现文化内涵,反映区域特色,做到实用性与前瞻性的统一。要在加强各有关专项规划相互衔接的同时,强化实施监督,避免人为减少绿量、随意更换绿化模式。
    注重乡村绿化特色。绿化景观在很大程度上反映出一个村庄的自然风貌特点,也是农村人居环境建设的标志,富有特色的绿化更是促进农家乐健康发展的基础。尤其要保护好古树名木、大树和“风水林”等代表村庄历史的宝贵财富,挖掘森林文化内涵,构建乡村绿化景观。近年来,在林业部门的技术指导下,因地制宜地建了不少“道路河道乔木林、房前屋后果木林、公共绿地休闲林”的绿化特色村,较为适合农村实际。
    以项目带动村庄绿化。通过建设一批规划到位、特色鲜明、群众欢迎的绿化特色村,支持和引导村庄绿化向“易种好管投入低,生态增色有效益”的方向努力。同时,鼓励充分利用政策优势,采取政府引导、农民参与、企业捐助等方式,多元化、多层次、多渠道地筹措村庄绿化建设资金。
    充分调动农民参与的积极性。全市村庄类型众多,各地的经济发展水平也不尽相同,因而在推进村庄绿化中,要广泛听取民意,围绕农民需要进行谋划。村庄绿化规划要坚持民主决策,经所在村民代表大会讨论通过。要发挥政府投资的带动作用,通过项目补助等形式,引导农民对直接受益的设施自愿投工投劳,特别是农民房前屋后的绿化,可以通过政府送苗、农民栽植的办法,引导农民建设自己的美好家园。同时,要帮助农民建立健全村规民约、护林公约等制度,落实绿化专管人员,开展大树名木的认种认养、庭院绿化星级评定等,建立公共绿地村里管、房前屋后群众管的绿化长效管护机制。
四、村庄绿化的主要模式
    根据全市地域状况及村庄绿化现状,以村为单位,将各类绿地进行分析,规划为4种主要绿化模式。
    1、林木生态型村庄绿化模式。如千灯镇大潭村、张浦镇金华村等,此类绿地以规划栽植林木为主,适合现林木较多的村庄,在树种配置上,应尽可能多的保留原本已经不多的桑、柳、榆、槐、楝树、构树等乡土树种,并栽植水杉、池杉等适生树种。
    2、果木经济型村庄绿化模式 如巴城镇三家村、千灯镇施家泾村等,此类绿地以规划栽植经济果木为主,适合经过围村林改造、现有林木不多或具有栽植经济果木管理经验的村庄绿化。此种绿化模式可根据发展经济果木的树种不同,实施一村一品工程,如葡萄村、水生花卉村、梨树村等,既可绿化村庄,又可获得较好的经济效益。
    3、绿化美化型村庄绿化模式 如玉山镇姜巷村、巴城镇绰墩山村等,此类绿地的规划以栽植各种绿化花卉苗木为主,对村庄进行绿化美化,适合乡镇集镇村庄及中心村的村庄绿化。该模式投入较多,管理水平较高,是经济水平较好的村庄绿化发展方向。
    4、综合绿化型村庄绿化模式 如锦溪镇张家厍村、陆家镇陈巷村等、此种模式是以现状为基础,因地制宜地灵活选择不同绿地类型组。
五、村庄绿化的对策
    要搞好农村绿化,必须围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标,按照城乡绿化一体化的要求,进一步解放思想,开拓创新,科学规划,整体推进,从政策、体制、投资、科技等多方面加大工作力度。2009年,昆山市制定了《昆山市村庄绿化实施方案》,力争通过三年左右时间将全市134个规划保留行政村全部建成绿化示范村。
    1、加强领导,落实责任。
    随着经济社会的发展,昆山市各级领导进一步提高了对村庄绿化的认识,把村庄绿化作为环境生态工程来抓,全市上下充分认识做好这项工作的重要意义,进一步增强工作的自觉性和主动性,有效克服农村绿化实施过程中的资金、用地、房屋拆迁等困难,快速推进了昆山市的村庄绿化建设。全市把村庄绿化工作列入年度新农村建设目标考核体系,加强对村庄绿化工作的组织领导、责任分工,与各区、镇及有关部门签订工作责任状,明确目标、任务及落实措施,确保村庄绿化工作的顺利开展。
    2、科学规划,整体推进。
    昆山市坚持统筹规划、生态优先、因地制宜等原则,抓好乡村规划建设。要提高村庄绿化水平,必须以村或自然村为单位,将村庄绿化规划纳入村镇建设的总体规划中去,进行统一规划。全市聘请有资质的绿化规划设计单位制定镇村规划,并充分尊重群众意愿,搞好论证工作。以环村林带、屋前屋后空置地、自然生态改造整理、农村小公园为抓手,做好村民服务中心、活动广场的配套绿化规划,大力发展村庄绿化,美化家园。
    3、培育典型,重点实施。
    抓住社会主义新农村建设的契机,改善农村生态环境和农民生活质量,以村庄绿化为重点,作为提高森林覆盖率的重要突破口,大力开展社会主义新农村绿化建设,认真组织实施绿色村庄建设工程。形成各具特点、各显特色、各呈亮点的新农村景象,既能获得绿化的生态效益,也能取得较高的经济效益。使村庄河道清水碧波,道路绿树成林、鲜花绽放,农舍粉墙黛瓦,形成一派秀丽、整洁的江南风光。
4、因地制宜,分类指导。
    对村级经济好、村民生态意识高的绰墩山、金华、姜巷等示范村,绿化覆盖率达到35%。结合新农村建设道路硬化和管网建设,注重景观效果,高标准规划实施,利用自然地形和布局改造,如种植高大乔木,配植灌木花卉,并布置凳椅亭台,营造环境整洁、景色优美的绿化环境。
    对城镇近郊的动迁农民新村,绿化覆盖率达到30%。完善各项功能设施,配合道路硬化、村社区综合服务中心等各项基础设施建设,建成功能齐备、景色宜人的园林式社区环境。
    对村级经济相对较弱的传统自然村的绿化改造,绿化覆盖率达到25%。坚持因地制宜的节俭方针,采取整乱造优的方法,既坚持绿化标准,又少花钱多办事。充分利用现有的资源优势,统一规划好绿地、果园及菜园,既绿化了村庄,又可以使农民群众获得相当的经济收入。
    5、创新机制,强化监管。
    随着村庄绿化的不断推进,昆山市把管护与建设放在同等重要位置。强化长效管理,切实制订好管护措施,做到管护队伍有落实、管护资金有保障、管护责任定到人。管护队伍人员由镇绿管所组织集中培训,提高专业管护水平,并加强日常管护。将树木养护工作作为保证成活率的关键、村庄绿化美化的前提,实现建成一片、见效一片、美化一片的绿化目标,形成绿树成荫、万树飘香的生态家园。
    6、加大投入,广泛宣传
    昆山市新增村庄绿化市级专项补助资金1500万元,用于绿化示范村建设,有效解决了村庄绿化实施过程中的资金困难。全市新闻媒体全面宣传市政府关于创建“江苏省村庄绿化整体推进县”的决定精神,广泛深入宣传开展村庄绿化,改善生态环境的重要意义。并通过“都市田园”电视栏目及镇村各级加强宣传村庄绿化成果,切实提高广大村民的绿化意识和环保意识,调动了村民对村庄绿化建设和保护的热情。
    村庄绿化建设是改善生态环境,推进新农村建设、促进经济社会可持续发展的重要举措,昆山市将继续以科学发展观为指导,务实创新,扎实工作,加快推进村庄绿化建设,为全面完成“绿色昆山”建设的任务而努力奋斗。
 
参考文献:
[1]   马东跃,李晓储,黄利斌,等.无锡新农村绿化建设及模式初探[J],中国城市林业,2006,4(4):13-15.

[2]      

附图:昆山市村庄绿化
孙云.现状问题对策——对宁波市村庄绿化情况的调查和思考[J].国土绿化,2004,12:14.
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